Per lo sviluppo, bisogna costruire un ambiente favorevole alla nascita e alla crescita delle imprese, gli unici soggetti in grado di creare ricchezza e lavoro. Un principio semplice, nella pubblicistica economica, ma anche una realt\u00e0 ricavabile dall\u2019esperienza quotidiana. Contraddetto, per\u00f2, purtroppo, da una serie di ostacoli e vincoli burocratici, politici, culturali contro l\u2019impresa come motore economico i cui effetti, oltre che rispondere agli interessi dell\u2019imprenditore, si riflettano positivamente sul contesto sociale di cui l\u2019impresa \u00e8 attore di primo piano. Nessuno pensa, naturalmente, a un\u2019impresa che sia sottratta alla legge, protagonista anarchica ed egoista delle meccaniche sociali. Tutt\u2019altro: la buona cultura d\u2019impresa conosce bene valori e logiche dei mercati che hanno bisogno d\u2019essere ben regolati, trasparenti, efficienti. Quel che si chiede, semmai, per lo sviluppo economico e perch\u00e9 l\u2019impresa stessa possa adempiere alla sue \u201cfunzioni sociali\u201d prescritte dalla Costituzione, \u00e8 che non ci siano ostacoli tali da bloccare le dinamiche essenziali dell\u2019impresa stessa. Vincoli da eccesso di burocrazia, per esempio.<\/p>
\u201cItalia, meno burocrazia per rilanciare la crescita<\/strong>\u201d, scrive un recente documento del Centro Studi Confindustria<\/strong> (l\u2019indagine \u00e8 di Loredana Scaperrotta<\/strong>), sostenendo, appunto in chiave di sviluppo del sistema Paese, che \u201cun aumento dell\u2019efficienza della Pubblica Amministrazione dell\u20191% genera un incremento del Pil pro capite dello 0,9%\u201d ma anche una crescita degli investimenti internazionali, con effetti positivi sull\u2019occupazione. L\u2019indicazione sinterica \u00e8 chiara: \u201cOccorre sciogliere i nodi della burocrazia: troppe e complesse regole, tempi di risposta lunghi e incerti, costi insostenibili della macchina pubblica, anche della politica, imbrigliano lo sviluppo soprattutto delle aziende pi\u00f9 dinamiche\u201d.<\/p> Guardiamo al contesto competitivo, per capire meglio. Secondo il Global Competitiveness Index 2013-2014<\/strong> del World Economic Forum, l\u2019Italia \u00e8 al 49\u00b0 posto<\/strong> dei 148 paesi considerati. Troppo in basso, se si considera che la Germania \u00e8 al 4\u00b0, gli Usa al 5\u00b0, la Gran Bretagna al 10\u00b0, la Francia al 21\u00b0 e perfino la Spagna dalla fragile economia sta meglio di noi, al 35\u00b0 posto. Il guaio \u00e8 che perdiamo posizioni, scivolando di 7 posti rispetto all\u2019anno precedente, a causa dell\u2019instabilit\u00e0 politica che incremente incertezza e sfiducia e rallenta o blocca le riforme, come quella contro l\u2019eccesso di burocrazia<\/strong>, appunto. Anche altre classifiche vedono l\u2019Italia in difficolt\u00e0: il World Competitiveness Index dell\u2019International Institute for Management Development colloca l\u2019Italia al 44\u00b0 posto, 4 posizioni pi\u00f9 in gi\u00f9 rispetto all\u2019anno prima, mentre i competitor europei restano stabili (la Germania \u00e8 al 9\u00b0); l\u2019indagine Doing Business 2014 ci mette al 65\u00b0 posto tra 189 Paesi, sempre molto indietro rispetto ai concorrenti. Perch\u00e9? \u201cL\u2019inefficienza pubblica causa bassa competitivit\u00e0\u201d, documenta Confindustria. E cio\u00e8 burocrazia complessa e inefficiente (con i gravi fenomeni di corruzione collegati), legislazione eccessiva e contraddittoria (dunque incertezza del diritto), giustizia lenta, soprattutto civile e amministrativa, fisco non solo troppo elevato proprio sulle imprese e il lavoro, ma anche molto complicato da rispettare: dato il continuo variare di norme e regolamenti, le imprese non sono in grado di fare una attendibile pianificazione fiscale e dunque di muoversi secondo un credibile piano economico. Non \u00e8 un caso, appunto, se l\u2019Italia sia fanalino di coda per gli investimenti internazionali, con effetti negativi sulla crescita economica, l\u2019occupazione, la ricerca, l\u2019innovazione.<\/p> La Banca Mondiale nota che l\u2019alta pressione fiscale sulle imprese e il peso delle procedure burocratiche sono le urgenze maggiori che l\u2019Italia deve affrontare. E Confindustria calcola che in un anno in media un\u2019impresa impiega 269 ore di lavoro amministrativo per effettuare 15 pagamenti, che pesano per il 65,8% sul suo profitto. Troppe autorizzazioni e permessi per avviare un\u2019attivit\u00e0, ingrandire uno stabilimento industriale, mettere sul mercato un nuovo prodotto, registrare un brevetto. Tempi troppo lunghi (ecco la giustizia inefficiente e inefficace, se non per i pi\u00f9 \u201cfurbi\u201d) per riscuotere un credito, fare rispettare un contratto, fare accertare e sanzionare una concorrenza scorretta, dirimere una controversia di lavoro. Impresa prigioniera, insomma, di \u201clacci e laccioli\u201d che denunciava il Governatore della Banca d\u2019Italia Guido Carli gi\u00e0 negli anni Settanta e che sono rimasti purtroppo ancora attivi, nonostante le riforme di semplificazione burocratica avviate (le leggi Bassanini, per esempio) e anche i recenti provvedimenti anti-burocrazia del governi Monti e Letta.<\/p> Una condizione che peggiora. Confindustria, sulla base del rapporto Promo Pa 2013, nota che le piccole e le micro imprese impiegano in media 30,2 giornate\/uomo per gli adempimenti burocratici, contro le 28 dell\u2019anno precedente.<\/p> \u201cSburocratizzare<\/strong>\u201d, \u00e8 la parola d\u2019ordine. Meno norme, e pi\u00f9 chiare<\/strong>. Minori passaggi burocratici. Controlli meno schematicamente formali e pi\u00f9 incisivi. Trasparenza<\/strong>. Si tratta di fare scelte politiche radicali, anche per rompere il conservatorismo contro le riforme e per valorizzare quelle stesse componenti della pubblica amministrazione (minoritarie, ma di gran valore) che si muovono con un forte senso dello Stato e delle regole. E di cambiare profondamente una cultura burocratica attenta alla forma del procedimento e alla correttezza formale piuttosto che all\u2019efficienza delle procedure e all\u2019efficacia degli atti. Da questo punto di vista, un confronto aperto tra la cultura d\u2019impresa (responsabilit\u00e0 e risultati) e la cultura della pubblica amministrazione, potrebbe essere quanto mai utile.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Per lo sviluppo, bisogna costruire un ambiente favorevole alla nascita e alla crescita delle imprese, gli unici soggetti in grado di creare ricchezza e lavoro. Un principio semplice, nella pubblicistica economica, ma anche una realt\u00e0 ricavabile dall\u2019esperienza quotidiana. 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