{"id":79445,"date":"2020-06-30T11:18:03","date_gmt":"2020-06-30T10:18:03","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fondazionepirelli.org\/?p=79445"},"modified":"2020-06-30T11:18:03","modified_gmt":"2020-06-30T10:18:03","slug":"democrazia-negoziale-e-concretezza-di-governo-per-cercare-di-uscire-da-bassa-crescita-e-alti-squilibri","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fondazionepirelli.org\/it\/cultura-dimpresa\/democrazia-negoziale-e-concretezza-di-governo-per-cercare-di-uscire-da-bassa-crescita-e-alti-squilibri\/","title":{"rendered":"\u201cDemocrazia negoziale\u201d e concretezza di governo per cercare di uscire da bassa crescita e alti squilibri"},"content":{"rendered":"

Come uscire dalla pandemia e soprattutto come riavviare uno sviluppo economico<\/strong> pi\u00f9 robusto, socialmente inclusivo, sostenibile? Come andare oltre la fragilit\u00e0 messa in drammatica evidenza da societ\u00e0 complesse e interconnesse, veloci e frenetiche, ossessionate dal progresso ma incuranti di limiti e diseguaglianze, sempre pi\u00f9 esposte, dunque, a choc ambientali, sociali e sanitari? Insomma, come trasformare la dolorosa crisi da Covid 19 in un\u2019opportunit\u00e0 di crescita<\/strong> migliore, proprio in un\u2019Italia che, da molto tempo, s\u2019\u00e8 caratterizzata per \u201cbassa crescita non inclusiva\u201d?<\/p>\n

C\u2019\u00e8 una questione di merito, su scelte, investimenti, riforme. E una di metodo, che ha molto a che fare con la buona politica e le relazioni tra governo, forze politiche e attori sociali: l\u2019ultima idea di cui si discute, proprio in queste settimane di tensione, \u00e8 quella della \u201cdemocrazia negoziale<\/strong>\u201d.<\/p>\n

Cominciamo dal merito<\/strong>. Su come usare con efficacia le straordinarie risorse finanziarie messe a disposizione dall\u2019allentamento dei vincoli Ue, dalle scelte di liquidit\u00e0 della Bce, dai fondi \u201cSure\u201d e Mes (che sarebbe irresponsabile non usare, visto che quei 36 miliardi hanno interessi negativi o tendenti a zero e un solo vincolo, essere usati in modo generico per la sanit\u00e0, il che significa ospedali nuovi e migliori, ricerca farmaceutica, qualit\u00e0 dell\u2019assistenza, ma anche stimoli all\u2019industria robotica e a quella delle apparecchiature sanitarie, peraltro due vere e proprie eccellenze hi tech italiane) e dai 170 e passa miliardi del Recovery Fund Next Generation<\/em><\/strong>, destinati a Green Deal <\/em>e digital economy<\/em>.<\/p>\n

Il governo Conte non mostra di avere idee chiare, vive laceranti contrasti interni tra le forze politiche della coalizione, si rifugia in scelte retoriche e di propaganda (gli Stati Generali, l\u2019inutile proposta di taglio dell\u2019Iva, i rinvii delle scelte sul Mes, etc.) e ricorda tanto quella lucida e cinica battuta attribuita a Giulio Andreotti, \u201cmeglio tirare a campare che tirare le cuoia\u201d. L\u2019opposizione, divisa al suo interno, alterna proclami anti Europa (soprattutto la Lega) e richiami alla necessit\u00e0 di un \u201cgoverno Draghi\u201d (un pilastro della Ue e delle politiche Bce invise al populismo sovranista, peraltro), suggestioni da flat tax<\/em> e manifestazioni di importante senso di responsabilit\u00e0 sull\u2019impegno comune anti crisi (Forza Italia e il suo leader Silvio Berlusconi).<\/p>\n

Eppure, proprio il governo ha davanti un catalogo chiaro e serio di scelte che possono essere fatte, per rimettere in moto la macchina dell\u2019economia e guardare alla crescita di medio periodo. Ci sono le 120 schede del \u201cPiano Colao<\/strong>\u201d, molte delle quali ricche di proposte operative. Le 91 proposte \u201csemplici\u201d anti-burocrazia, preparate da Carlo Cottarelli<\/strong> e mandate sabato scorso al ministero della Pubblica amministrazione (le ha raccontare con ampiezza di dettagli \u201cla Repubblica\u201d). Le \u201cproposte per lo sviluppo<\/strong>\u201d contenute nel corposo volume \u201cItalia 2030\u201d presentato la settimana scorsa in Assolombarda e curato da dodici tra le migliori intelligenze economiche e sociali del Paese, con ampia documentazione di dati analitici e ricchezza di proposte concrete. Ma anche il primo di una serie di documenti di Confindustria, dedicato all\u2019energia e alla competitivit\u00e0 e gi\u00e0 molto apprezzato dal ministro dello Sviluppo Patuanelli, mentre si preparano quelli sulle infrastrutture, la burocrazia, la produttivit\u00e0, il mercato del lavoro, l\u2019innovazione, etc. Anche il Pd ha gi\u00e0 presentato il suo \u201cpiano per l\u2019industria\u201d. Non mancano insomma n\u00e9 idee n\u00e9 proposte. Per non parlare di un\u2019ampia, competente, documentata letteratura economica.<\/p>\n

Mancano, invece, lucidit\u00e0 e forza politica per scegliere, avviare il confronto in Parlamento, costruire una attendibile execution<\/em> dei programmi e avviare investimenti e riforme.<\/p>\n

Si apre qui la seconda questione. Quella di metodo<\/strong>.<\/p>\n

Per rimettere a posto il paese serve un impegno generale e convergente, di forze politiche e sociali, simile a quelli gi\u00e0 sperimentati in stagioni di gravi crisi nella recente storia italiana, dall\u2019immediato dopoguerra con la Costituzione e la ricostruzione alla risposta alla crisi economica e al terrorismo degli \u201canni di piombo\u201d, sino a quel terribile 1992 in cui si sommano la crisi politica e giudiziaria di Tangentopoli, l\u2019aggressione mafiosa allo Stato con le stragi in cui restano uccisi i due magistrati simbolo, Giovanni Falcone e Paolo Borsellino e il drammatico attacco speculativo contro la lira della tarda estate.<\/p>\n

Se ne esce, con una convinta convergenza politica e sociale. E proprio a partire da quei primi anni Novanta, Carlo Azeglio Ciampi,<\/strong> da presidente del Consiglio, vara la stagione della \u201cconcertazione\u201d, una scelta di governo che smorza i conflitti radicali con uno stile di confronto sulle risposte essenziali da dare. C\u2019\u00e8 una classe politica che, nonostante la tempesta di Tangentopoli, mette in campo personalit\u00e0 istituzionali di qualit\u00e0. Un\u2019imprenditoria e un sindacato concordi nel vedere nelle riforme, nella modernizzazione dell\u2019economia e nelle privatizzazioni e poi nell\u2019aggancio all\u2019Europa, la via maestra per salvare l\u2019Italia dal degrado e dal declino.<\/p>\n

Il Quirinale, in una cos\u00ec difficile transizione, \u00e8 il principale punto di riferimento e di garanzia, con il succedersi di personalit\u00e0 di grande livello, solido senso di responsabilit\u00e0, robusta cultura politica e istituzionale: Oscar Luigi Scalfaro, Carlo Azeglio Ciampi, Giorgio Napolitano e, adesso, Sergio Mattarella.<\/p>\n

Nella crisi attuale, risultato della pandemia e della recessione, c\u2019\u00e8 molto da fare, per rimettere in piedi<\/strong> un\u2019Italia impaurita e impoverita, ferita nella salute ma soprattutto incerta sull\u2019orizzonte di fiducia nel futuro.<\/p>\n

Sono tempi difficili, in cui servono seriet\u00e0 e senso di responsabilit\u00e0,<\/strong> non certo demagogie e illusioni sui poteri straordinari di \u201cun uomo solo al comando\u201d.<\/p>\n

Ecco perch\u00e9 comincia a trovare spazio, nel discorso pubblico, l\u2019idea della \u201cdemocrazia negoziale<\/strong>\u201d, ben illustrata in un recente saggio sull\u2019ultimo numero del \u201cIl Mulino\u201d da Carlo Trigilia<\/strong>, professore di Sociologia economica alla Scuola di Scienze Politiche \u201cCesare Alfieri\u201d dell\u2019Universit\u00e0 di Firenze ed ex ministro alla coesione territoriale del governo Letta e nelle pagine del volume \u201cItalia 2030 \u2013 Proposte per lo sviluppo\u201d cui abbiamo fatto cenno e ripresa con convinzione dal nuovo presidente di Confindustria Carlo Bonomi.<\/p>\n

E\u2019 una scelta di coinvolgimento<\/strong>, nella preparazione delle decisioni di governo, delle forze politiche, anche d\u2019opposizione. Di attenzione per la dialettica parlamentare. Di valorizzazione del ruolo di rappresentanza e mediazione degli attori sociali, dei \u201ccorpi intermedi\u201d. Certo, non l\u2019estenuante perdersi in mediazioni al ribasso in assenza di intese politiche di maggioranza (la condizione attuale). N\u00e9 il gioco della discussione infinita e del rinvio. Tutt\u2019altro. Semmai, la volont\u00e0 di dare ascolto e spazio a conoscenze e competenze<\/strong>, interessi legittimi ben inseriti in un quadro generale, culture diffuse nella societ\u00e0 civile. Poi, il governo decide, su investimenti e riforme. Dunque, non le passerelle mediatiche. Ma un lavoro serio, puntuale, essenziale, su cosa fare e come, sugli ostacoli da superare, sui tempi di realizzazione da rispettare.<\/p>\n

Tramontata, almeno per ora, la stagione della \u201cdemocrazia maggioritaria\u201d, dei \u201cpartiti personali\u201d, di una politica leaderistica fondata sull\u2019esasperazione del consenso istantaneo (con tutte le derive sollecitate e subite dai social media), siamo adesso in una difficile fase, sociale ed economica, in cui serve ricostruire fiducia e riavviare i meccanismi della ricchezza, dell\u2019innovazione e del benessere.<\/p>\n

L\u2019orizzonte possibile \u00e8 quello della \u201ccrescita inclusiva<\/strong>\u201d, ben diversa dalla \u201c\u2019alta crescita non inclusiva\u201d del liberismo anglosassone (segnato da squilibri sociali e diseguaglianze crescenti) ma anche dalla \u201cbassa crescita non inclusiva\u201d tipica dell\u2019Italia. Il punto di riferimento \u00e8 la Germania, che cambia saggiamente rotta rispetto all\u2019ortodossia ideologica dei \u201cconti in regola\u201d e ritrova il senso di una solida scelta di crescita inclusiva e di robusta coesione sociale, rilanciando l\u2019Europa (forte anche della memoria della lezione di Thomas Mann: serve una Germania europea, non certo un\u2019Europa tedesca). Sistema elettorale proporzionale (con sbarramento), governi di coalizione, coinvolgimento delle forze sociali nelle scelte.<\/p>\n

Anche il Portogallo suggerisce strade di estremo interesse, con il coinvolgimento dell\u2019opposizione di centro destra nelle scelte generali promosse dal presidente di centro sinistra.<\/p>\n

E\u2019 un\u2019indicazione utile anche per l\u2019Italia: la democrazia negoziale, appunto. Con forte senso di responsabilit\u00e0 e serio lavoro di squadra. Progetti di sviluppo ambiziosi, per uscire finalmente dalla palude dell\u2019economia immobile. E concretezza di governo<\/strong>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Come uscire dalla pandemia e soprattutto come riavviare uno sviluppo economico pi\u00f9 robusto, socialmente inclusivo, sostenibile? Come andare oltre la fragilit\u00e0 messa in drammatica evidenza da societ\u00e0 complesse e interconnesse, veloci e frenetiche, ossessionate dal progresso ma incuranti di limiti e diseguaglianze, sempre pi\u00f9 esposte, dunque, a choc ambientali, sociali e sanitari? 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