{"id":88276,"date":"2022-03-29T10:05:44","date_gmt":"2022-03-29T09:05:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.fondazionepirelli.org\/?p=88276"},"modified":"2022-04-01T15:04:28","modified_gmt":"2022-04-01T14:04:28","slug":"tempi-di-crisi-il-ritorno-dello-stato-e-la-necessita-di-non-ripetere-gli-sprechi-della-spesa-pubblica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.fondazionepirelli.org\/it\/cultura-dimpresa\/tempi-di-crisi-il-ritorno-dello-stato-e-la-necessita-di-non-ripetere-gli-sprechi-della-spesa-pubblica\/","title":{"rendered":"Tempi di crisi: il ritorno dello Stato e la necessit\u00e0 di non ripetere gli sprechi della spesa pubblica"},"content":{"rendered":"

Le crisi recenti, dalla pandemia da Covid 19 alla guerra in Ucraina, dai disastri ambientali alle difficolt\u00e0 delle economie globali tra recessione, aumento dei prezzi dell\u2019energia e delle materie prime e carenze di beni intermedi (i microchip) e di efficienze logistiche (le strozzature dei trasporti marittimi) hanno riportato in primo piano il peso e il ruolo degli Stati nazionali. Il globalismo,<\/strong> come ideologia del primato dei mercati, sembra entrato in un cono d\u2019ombra. Gli interessi delle nazioni<\/strong> tornano in primo piano. Si avverte l\u2019eco di valori e interessi che vengono dai secoli dei nazionalismo, che si amplificano con le sonorit\u00e0 stridenti del sovranismo. E tutto il mondo entra in fibrillazione, sotto l\u2019onda d\u2019urto degli squilibri multipolari. Tensioni geopolitiche<\/strong> nuove appesantiscono antichi conflitti. E ambiziosi protagonismi mettono sotto stress relazioni economiche, commerciali e sociali che avevano segnato gli scenari internazionali degli ultimi trent\u2019anni. Siamo, insomma, nel cuore di una drammatica \u201cet\u00e0 dell\u2019incertezza\u201d. In cui non si intravvedono risposte chiare, rassicuranti.<\/p>\n

Si pone qui, in termini nuovi, anche un\u2019altra delle grandi questioni che hanno occupato il dibattito politico contemporaneo, quella delle relazioni tra Stato e mercato<\/strong>, nel ripensamento critico che coinvolge la letteratura politica ed economica soprattutto delle democrazie occidentali.<\/p>\n

Oggi la riflessione, in estrema sintesi, ci obbliga a parlare di necessit\u00e0 di avere contemporaneamente \u201cpi\u00f9 Stato\u201d e \u201cpi\u00f9 mercato\u201d, nel senso di uno Stato migliore, pi\u00f9 giusto ed efficiente nell\u2019uso produttivo della spesa pubblica<\/strong> per investimenti e della leva fiscale come stimolo e riequilibrio e di un mercato aperto e ben regolato, capace di fare vivere intraprendenza, concorrenza, merito, razionale impiego delle risorse per la crescita delle imprese e lo sviluppo economico e – qui si ritorna allo Stato – per la diffusione del benessere sociale.<\/p>\n

Per capire meglio e guardare in profondit\u00e0 anche all\u2019attuale situazione italiana, ci si pu\u00f2 affidare alle sapienti pagine di \u201cBentornato Stato, ma\u2026\u201d di Giuliano Amato, pubblicato da Il Mulino, uno Stato \u201cimmune dai suoi vecchi vizi e lontano, in ogni circostanza, dall\u2019hybris dell\u2019accentramento autoritario\u201d. Amato, infatti, \u00e8 uomo di studi e di governo, ha l\u2019esperienza lunga della politica vissuta da protagonista, la competenza del civil servant <\/em>(da ex presidente dell\u2019Autorit\u00e0 Antitrust) e la solidit\u00e0 della conoscenza del grande giurista (\u00e8 stato appena eletto presidente della Corte Costituzionale). E spiega che il ritorno dell\u2019intervento pubblico, appunto in stagioni di grandi e drammatiche crisi quali quelle che stiamo vivendo e di cui abbiamo detto all\u2019inizio, deve sapere resistere alle pressioni di clientele, corporazioni e potenti gruppi di interesse (multinazionali high tech comprese) e fare scelte strategiche per indirizzare le risorse disponibili verso fini di interesse generale, comune.<\/p>\n

Non uno \u201cStato provvidenza\u201d prigioniero delle spinte alla continuazione della spesa pubblica clientelare (aggravando le politiche dell\u2019espansione del debito pubblico, inaugurate gi\u00e0 negli anni Ottanta, frenate dai vincoli per l\u2019ingresso nell\u2019euro e poi riesplose con recenti provvedimenti improduttivi, come il reddito di cittadinanza e \u201cquota cento\u201d per mandare costosamente in pensione anticipata centinaia di migliaia di persone) n\u00e9 uno Stato gestore diretto di imprese economiche (se non in condizioni transitorie di emergenza) ma uno Stato capace di \u201cbilanciare\u201d<\/strong> le pressioni contingenti e di definire le priorit\u00e0 delle scelte politiche sia nel tempo immediato della crisi sia nel tempo lungo delle strategie di ripresa.<\/p>\n

Nel libro di Amato si individua bene un rischio: quello di approfittare dell\u2019occasione offerta dalle ingenti risorse messe a disposizione dal Pnrr secondo le indicazioni del Recovery Plan Next Generation della Ue per piegare la spesa pubblica alle distorte funzioni di ricostruzione e rafforzamento del consenso per forze politiche spregiudicate, inclini all\u2019assistenzialismo. E, ben consapevole delle logiche e della culture della Ue, Amato ricorda come l\u2019attuale marginalit\u00e0 dell\u2019ortodossia ordoliberista e dell\u2019ossessione ideologica per il pareggio di bilancio dei singoli paesi Ue non sia affatto il \u201cvia libera\u201d alla spesa pubblica fuori controllo ma, semmai, implichi una nuova cultura politica della spesa stessa. Per investimenti produttivi e non per affari correnti (di corporazioni e clientele, appunto). Sulla scia della lungimirante indicazione di Mario Draghi, da ex presidente della Bce, sulla differenza tra \u201cdebito buono\u201d e \u201cdebito cattivo\u201d. Una indicazione strategica responsabile di straordinario valore proprio in queste nostri mesi di crisi e tempeste di guerra.<\/p>\n

Il rilancio della Ue e della sua vitale esigenze di autonomia e sicurezza strategica sotto l\u2019assalto degli autoritarismi, si fonda sui pilastri della politica estera e della difesa comune, dell\u2019energia e della ricerca scientifica e tecnologica. E chiede politiche straordinarie di investimento<\/strong>. Con un coordinamento tra gli Stati e le strutture di un ordinamento sovranazionale qual \u00e8, appunto, la Ue, per contribuire a un \u201cNew global Order\u201d. Una responsabilit\u00e0 \u201cpubblica\u201d che lega democrazia liberale ed economia di mercato.<\/p>\n

C\u2019\u00e8, insomma, nell\u2019ottimo libro di Amato, un\u2019idea chiara dei valori della \u201clungimiranza della politica\u201d e di una \u201cdemocrazia governante\u201d. E si delinea un buon orizzonte per riaffermare il primato e i valori della democrazia, sfidata dagli autoritarismi. E una pratica che d\u00e0 spazio e ruolo alle forze sociali e alle loro rappresentanze, ai \u201ccorpi intermedi\u201d su cui si articola la democrazia liberale.<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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